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关于切实加强教育信访工作的通知
  发表日期:2007年2月3日  共浏览2147 次       编辑录入:admin
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湘教发[ 2006 ] 109 号
 
各市州教育局,各高等院校,机关直属各单位:
 
  为了认真贯彻落实中共中央十六届六中全会精神和国务院《信访条例》、《湖南省信访条例》及有关信访工作规定,统筹协调好各方面的利益关系,妥善处理好涉及教育的各种矛盾,努力促进我省教育和谐发展,推进社会主义和谐社会建设,现就切实加强教育系统信访工作提出如下要求:
 
  一、提高认识,切实做好教育信访工作
 
  信访工作是体察民意、汇集社会舆情的重要窗口,是为民办事、维护群众利益的重要途径,是强化监督、表达社情民意的重要渠道,是化解矛盾、促进社会和谐的重要手段,也是执政为民、实践“三个代表”重要思想的具体体现。各单位必须从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好新形势下教育信访工作的极端重要性,坚持以人为本、多策并举,积极构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管的教育信访工作新格局;要把解决教育信访问题摆到重要议事日程,专门研究部署,切实做好信访基础性工作,争取群众对教育改革发展政策措施的理解和支持,及时把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态;认真听取群众对教育的批评、意见和建议,促进教育系统党风、行风、作风建设,防止和克服官僚主义、形式主义,遏制教育不正之风。
 
  二、加强领导,全面落实信访工作领导责任制
 
  各级教育行政部门和学校要建立健全信访工作领导小组,加强对信访工作的领导和协调。单位主要领导是信访工作第一责任人,对本级信访工作负总责;分管信访工作的领导要直接负责;其他领导成员要抓好分管部门和单位的信访工作,形成一级抓一级、一级对一级负责的信访工作领导体系。坚持和完善领导阅批群众来信和接待群众来访制度,实行重大疑难信访问题领导包案制、限期办结制和跟踪督办制,对于涉及面广、影响范围大的重大问题,主要领导同志应亲自过问,一抓到底。信访问题较多特别是群众来省去京上访较多的单位,单位主要负责同志要随时掌握群众上访的动态,及时组织各方面力量提早介入开展工作,化解矛盾。制定并实施信访工作目标管理考核办法,将信访工作列入目标管理和干部考核的重要内容,真正把信访工作领导负责制落到实处。
 
  三、标本兼治,努力解决当前信访中的突出矛盾和问题
 
  信访工作要坚持以人为本,标本兼治,着力化解矛盾。切实做好初信初访受理工作,认真对待群众反映的问题,根据问题的性质及难易程度,给予群众合情合理的答复,以理服人,以情感人,真诚为群众服务。切实做好信访信息分析和报送工作,对本地、本单位的信访热点、难点问题定期进行综合分析,及时捕捉重大信访苗头,加强对信访趋势的预测,提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务,为领导决策提供依据;及时向当地党政部门和上级教育行政部门报送重要信访信息,主动报告群众信访反映的重大情况和异常突发事件,并提出初步的处置意见,续报处理情况和结果;对一些带倾向性、苗头性、普遍性的问题,组织开展专题调查研究,广泛听取群众意见,落实解决问题的措施和办法,从根本上、源头上逐个加以解决。切实做好信访说服教育工作,对一些暂时难以解决的问题,要研究提出明确意见,统一口径,共同做好思想工作,稳定上访群众的情绪,避免事态激化,努力将信访矛盾化解在萌芽状态。
 
  信访工作要突出重点,务求实效,切实解决问题。坚持分类指导、分工协作原则,上下联动,左右互动,及时化解涉及基层、部门、外地的一般性信访问题,特别是对涉及到多个部门的上访问题,要按照“谁主管谁负责”的原则,各司其职,共同做好工作。坚持多管齐下、综合治理的原则,突出重点时段、重点对象,重点解决群众反映强烈的重大问题和重复访、越级访、集体访问题。每逢重大节假日、重大政治活动,预先召开会议,对热点、难点问题和重点对象进行分析排查,落实责任,明确措施;适时开展群众重复上访问题的专项治理活动,限时督办上访老户信访问题,同时把那些经过复查、确无道理的上访老户稳定在当地,切实改变上访老户“缠访”、“闹访”的无序状况;实行重点信访问题专项督查制度,对群众上访反映强烈的招生考试、教育收费、社会办学等重大问题,结合日常工作由职能部门开展专项工作检查或立案查处,及时化解信访矛盾;凡发生来省去京的上访,要按照属地管理的原则,对于“缠访”、“闹访”和异常的个访,上访人所属地方的教育部门应派人赶到现场劝返带回;对于集体访,上访人所属地方的教育部门的领导必须及时组织力量,亲自带队赶到现场,靠前指挥,做好疏导说服工作,并负责将上访群众劝返带回。
 
  四、完善机制,促进教育事业和谐发展
 
  严格实行首问负责制。受理群众初信初访的部门和单位及经办人员要认真负起责任,热情对待群众信访,善于对问题进行分析,善于与群众沟通。对群众反映的每一个问题,都要逐一登记建档。对确不属自己职权范围内的事情,要及时、准确引导群众到相应的部门去反映,真心诚意帮助群众。
 
  健全信访督办制度。加强对领导接访后交办事项的督查,督促有关部门认真办理,妥善解决,并抓好反馈,做到事事有结果,件件有回复。加大重要信访案件的督办力度,对集体访和有实质性案情的案件,特别是有省领导和省教育厅同志批示的重要信访案件,要立案督办,信访发生地领导必须明确专人包办,迅速处理,限期解决,并及时上报处理结果。
 
  完善信访工作预警体系。建立矛盾排查调处工作机制,坚持日常排查与重点排查相结合,深入群众,切实吃透摸准群众意见中的突出问题、影响大局的关键性问题、容易激化矛盾的苗头性问题,对可能出现的群众集体上访进行预测分析,并制定相应预案,超前落实防范措施,超前及时予以化解,避免矛盾纠纷激化或酿成越级集体上访和群体性事件。
 
  严格实行信访工作责任追究制度。对因工作失职或打击报复信访群众,导致矛盾激化,贻误处理问题时机,引起突发事件和群体性事件,造成群众越级上访、重复上访、集体上访或严重后果与影响的,要依据党纪、政纪严肃追究有关单位领导和直接责任人的责任。
 
 
湖南省教育厅

二00六年十一月十五日
 


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