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关于规范我县津补贴发放的说明
  发表日期:2008年9月2日  共浏览5814 次       编辑录入:admin
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来源:汉寿县人民政府网站
 
    一、这次规范津补贴发放政策的目的是规范而不是普遍增加经济待遇
 
    这次规范津贴补贴的目的,是为了解决针对同级政府不同行政管理部门之间,由于占有的国有资产和掌握的行政资源不平衡,非税收入管理不规范,导致个别单位滥发资金、实物及超标准发放津贴补贴现象严重,公务员收入和待遇存在不公平的矛盾和问题。这次规范津贴补贴重在“规范”二字。所谓规范,主要在两个方面:一是在非税收入上规范管理,行政性收费全部纳入财政预算,单位支出由财政统筹安排,实行彻底的收支分离或使公务员津贴补贴发放与单位掌握行政权利和占用的国有资产脱钩。二是实行统一的津贴补贴项目、标准和发放,逐步缩小差距,解决公务员待遇分配不公问题。也就是说,规范津贴补贴发放并不是为了提高津贴补贴标准,增加公务员收入,而是为了规范管理。因此,为了达到规范要求,由省纪委牵头,省监察厅、组织部、财政厅、人事厅、审计厅等部门负责,以湘纪发[2006]14号文件,提出了规范的方案和要求。我县按照上级文件精神制定了相关实施办法,对全县公务员津贴补贴实行了规范发放,凡是违反这个文件规定的,特别是擅自增加项目,提高标准的行为都是违纪违规行为,都将受到相应处罚。
 
    二、这次规范津贴发放的对象是公务员及参照管理人员
 
    根据湖南省纪委、组织部、监察厅、人事厅、审计厅《关于印发<湖南省规范公务员津贴补贴实施方案>的通知》(湘纪发[2006]14号)及常德市纪委、组织部、监察厅、财政厅、人事厅、审计厅《关于印发<常德市规范公务员津贴补贴实施方案>的通知》(常纪发[2006]24号)文件精神,规范公务员津贴补贴的范围为各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。也就是说,这次津贴补贴规范的对象为公务员及参照公务员管理单位。
 
    三、这次规范津贴补贴发放政策实施中,我县尽力增加了对事业单位的支出,给予了临时补贴,最大限度地兼顾了义务教育阶段教师等相关群体利益
 
    对事业单位工作人员补贴问题,根据省财政厅、省人事厅《关于规范公务员津贴补贴工作中有关问题的紧急通知》(湘财综[2008]14号)等文件精神,事业单位实行岗位绩效工资制度,在国家具体实施意见出台之前,我省事业单位工作人员的津贴补贴原则上按套改前的原有政策继续执行。今年5月28日,常德市财政局《关于加快启动区县(市)公务员津贴补贴规范工作的通知》(常财办发[2008]66号)明确指出:“规范津贴补贴工作应分步实施,区、县(市)必须首先启动公务员的津贴补贴规范工作,事业单位不属于此次规范公务员津贴补贴范围,不参照公务员的标准实施,但是在规范公务员津贴补贴工作中,应兼顾义务教育阶段教师等相关群体利益,各区县(市)在财力许可的情况下,可相应提高其财政补助水平。”根据以上精神,我县在财力许可的情况下,对事业单位增加了部分支出,各单位可结合自身财政状况,按绩效挂钩原则给予临时补贴。根据年初人大批准的财政预算收支方案,对事业性收费收入的事业单位(如一中、二中、三中、五中、职中、疾控中心、血防站等),征收一定比例的调节基金后,其可用财力年人平超过1万元的,财政将不考虑安排公务费和临时补贴,可用财力年人平不足1万元的,补足1万元。按此办法,各事业单位在收入确定后应保证在职人员绩效工资和退休人员生活补贴发放。不存在财政没有安排离退休人员生活补贴问题。
 
    这次规范津贴补贴发放后,事业单位“离退休人员生活补贴”属财政负担范围的按不同负担比例由财政拨付到单位,单位可结合自身财力状况给予补贴。不属财政负担范围的财政仍不负担。补贴发放标准为:离休人员按在职人员平均临时补贴的85%发放,退休人员按在职人员平均临时补贴的78%发放。
 
    四、各单位要加强工作责任,切实做好政策解释工作
 
    规范津贴补贴政策性强,敏感度高,各单位必须认真领会精神,严格规范发放标准和发放范围。特别是有未纳入财政负担人员的单位要切实做好政策解释和思想政治工作。九月初,各单位特别是事业单位的负责人,应结合自身财力状况,妥善、平衡处理在职人员临时补贴与离退休人员生活补贴的发放关系。凡在职人员发放了临时补贴的,其离退休人员必须按在职人员平均额的规定比例足额发放。如因此发生上访,造成不良影响,县委、县政府要严厉追究相关单位主要负责人的渎职责任。

汉寿县人民政府办公室        
汉寿县人民政府督查办公室       
汉寿县规范公务员津贴补贴领导小组办公室
二00八年八月三十日          
 
 


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